从政府工作报告看集成电路发展之策：完善新型举国体制突出企业创新主体｜两会时间_政策法规_慧聪电子网

集成电路是现代化产业体系的核心枢纽，关系国家安全和中国式现代化进程。同时，集成电路在科技产业中是众多电力电子产品实现功能的基础和载体，在多领域有着广泛应用，对于社会发展有重要意义。

3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第一次会议举行开幕会。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告，并简述今年政府工作重点。

其中关于科技产业发展，李克强表示，科技政策要聚焦自立自强，要完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。

李克强指出，要加快建设现代化产业体系，围绕制造业重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关。

政府工作报告显示，过去5年，我国科技创新成果丰硕，一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果涌现，全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强。

集成电路是现代化产业体系的核心枢纽，关系国家安全和中国式现代化进程。同时，集成电路在科技产业中是众多电力电子产品实现功能的基础和载体，集成电路在工业生产、消费电子、国防军工等众多领域有着广泛应用，对于社会发展有重要意义。

“有关发挥新型举国体制优势、建立企业为主体的攻关机制的科技产业发展举措”，亦出现在国务院副总理刘鹤本月2日在北京调研集成电路企业发展并主持召开的座谈会上。

刘鹤表示，发展集成电路产业必须发挥新型举国体制优势，用好政府和市场两方面力量。政府要制定符合国情和新形势的集成电路产业政策，设定务实的发展目标和发展思路，帮助企业协调和解决困难，在市场失灵的领域发挥好组织作用，引导长期投资，对国内人才给予一视同仁的优惠政策，对外籍专家给予真正的国民待遇，帮助企业加快引进和培养人才。

刘鹤强调，必须高度重视发挥市场力量和产业生态的重要作用，建立企业为主体的攻关机制，依靠企业家实现集成电路产业的健康发展，特别要善于发现和珍惜既懂技术又有很强组织能力的领军人才，给予他们充分的发挥空间。必须始终坚持国际合作，广交朋友，扩大开放，坚定维护全球产业链供应链稳定。

“中国是全球电子信息制造业的主要区域之一，集成电路是是中国现代化产业体系的重要组成部分，关系着国家安全和现代化进程。目前，国内已建立较完整的集成电路产业链。同时，庞大的芯片消费市场和应用场景，可以持续性推动集成电路产业的发展。”德勤中国科技行业主管合伙人廉勋晓接受《科创板日报》记者采访表示，中国未来会更加重视集成电路产业的技术创新和市场化发展，会进一步贯彻落实相关政策和发展策略。

廉勋晓认为，集成电路产业已成为目前世界上国际化程度最高的产业之一，要求整个产业链全球配置资源，参与全球市场竞争。从集成电路产业发展的历史可以看出，促进半导体行业持续稳定健康发展的核心动力，就是资源的全球配置与开放合作。

“相信中国在集成电路产业发展将继续与全球半导体产业界创造合作的机会，吸引海外人才，推动国内集成电路产业发展。”廉勋晓说。

廉勋晓表示，政策未来可能会围绕制定目标、引导投资、支持人才、攻关机制、国际合作、鼓励国产等方面展开，从当下产业安全角度出发，后续有望获得政策加速推动的包括有半导体设备、零部件、材料、高端芯片等易被“卡脖子”的环节。

国产DPU厂商中科驭数有关人士告诉《科创板日报》记者，公司作为DPU芯片研发设计企业，过去充分感受到了国家政策对集成电路产业的密切关注，北京市科委、市经信局领导多次到公司调研DPU芯片研发和产业化情况，多次组织公司和中芯国际等上下游单位进行座谈，促进DPU和上下游产业链协同，中科驭数作为DPU芯片龙头企业还受邀进驻国家信创园。

中科驭数上述人士称，“过去两年中，我们相继承担了北京市和国家DPU相关科研课题。从北京市专精特新企业成长为国家专精特新小巨人企业，开展了三代DPU芯片的研发迭代，2022年12月完成国内首颗DPU芯片的顺利流片。企业经过多轮融资，取得良好发展。”

中科驭数上述人士称，作为芯片设计厂商，未来希望芯片制造封测等产业链能更加完善，生态协同取得更大的进展。

国产CPU厂商飞腾公司亦是新型举国体制下，国家及地方集成电路产业政策的受益者。2019年至2021年的三年中，该公司业绩规模完成“三级跳”。其中2021年实现营收22.18亿元、净利润6.53亿元，并连续三年盈利。

飞腾公司副总经理郭御风新当选为今年的全国政协委员，他在提案中表示，为推动和支持芯片产业发展，国家陆续发布一系列产业扶持政策，通过重大工程的应用拉动，带动了国产CPU的快速发展。国产软硬件产品已逐步实现了由“不可用”到“可用”到“基本好用”的快速发展，国产生态呈现从孱弱封闭到繁荣开放的发展态势，也实现了从试点到小规模到规模化应用。

不过，“核心芯片产业仍处在扶植成长阶段，与国外产品存在较大差距，此外还存在产业链韧性不足、产业生态不够丰富、市场占比小的现实情况。”

郭御风建议，面对当前国产芯片面临的严峻挑战，应充分发挥举国体制优势，集中力量攻坚克难，统筹规划重点布局，加强市场实践助力产品成熟，汇聚市场资源反哺科技创新，进而实现破局脱困。

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